□本報記者劉百軍徐向良
2014年3月18日，對於雲南省第一女子監獄的黃賽瓊警官來說，是一個特殊的日子。
這是她當監獄戒毒民警18年來，第一次走出高牆來到雲南省昆明市五華區司法局從事社區矯正工作。和黃賽瓊一樣，全省共有220名監獄戒毒民警，在雲南省司法廳統一安排下，分別被派往全省16個州(市)、129個縣(市、區)的司法局參加為期一年的社區矯正工作。其工作主要是在當地司法局的領導下參與社區矯正的調查評估、交付接收、心理矯治、追逃收監、安置幫教、檔案管理、業務培訓、遠程探視信息化建設等工作。
這是雲南省突出抓好特殊人群服務管理的一項重要舉措。
《法制日報》記者瞭解到，2013年以來，雲南省以保障和改善民生為根本，以群眾需要和滿意為目標，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決群眾反映強烈、影響和諧穩定、制約社會治理的突出問題，綜治工作科學化、現代化、法治化水平不斷提升。
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全省邊疆安寧、民族團結、宗教和順、經濟繁榮、人民安居樂業的良好局面得到進一步鞏固。
統籌兼顧深入推進專項工作
“到社區後，我最大的感觸就是要轉變刑罰執行理念，我要主動與服務社區的近300名矯正人員接觸，積極探索，爭取形成一些社區矯正工作的新經驗和新思路。”3月24日，黃賽瓊告訴記者。
從四川來到昆明做小生意的朱師傅最近使用《昆明市臨時居住證》為新買的微型車落了戶。朱師傅說:“以前聽說買車必須在戶籍所在地才能落戶，後來一打聽，有臨時居住證就可以辦。”
雲南省綜治辦專職副主任郭品告訴記者，突出抓好實有人口服務管理工作，抓好特殊人群服務管理，“兩新組織”服務管理，預防青少年違法犯罪，校園周邊治安綜合治理工作、邊境地區社會管理工作和見義勇為工作等被雲南省列為深入推進綜治各專項工作的重點來抓。
2013年以來，全省共登記流動人口325萬人，發放《雲南省居住證》1299591份；順利完成重點青少年服務管理和預防犯罪7個省級試點的工作；去年上半年，全省16個州(市)12355青少年服務台全部開通並正常運行，為青少年提供法律、心理、創業就業、志願服務等咨詢服務。
標本兼治深化平安雲南建設
去年7月，雲南省彌渡縣被省委、省政府表彰為“雲南省先進平安縣”，這已是該縣連續第4年獲得省級先進平安縣殊榮。彌渡縣的8個鄉，平安建設工作各具特色。
郭品表示，在工作實踐中，社會穩定風險評估是雲南省綜治工作重心前移、從源頭抓起、把矛盾化解在萌芽狀態的基礎性工作。2013年，全省對1626項重大事項進行了風險評估，針對可能影響社會穩定的隱患發出預警通知書1064份，有效防止了在決策、審批等前端因工作不當引發的社會矛盾。
深入基層，傾聽群眾訴求；排查矛盾，確保“大事小事都不出”。目前，雲南省已基本形成了“拉網式、兜底式、全覆蓋”以及“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”的排查化解矛盾糾紛工作機制，基本形成全社會共同參與平安建設的大排查、大調解工作格局。
強基固本夯實綜治平安根基
為進一步做好綜治工作，雲南在全省全面推進鄉鎮(街道)綜治維穩中心建設，整合相關部門的資源和力量，搭建集服務群眾、社會治理、人民調解、公共安全、維護穩定等為一體的綜合性工作平臺，不斷加強基層綜治組織自身建設。
加強綜治隊伍建設，是加強基層綜治組織自身建設的重要抓手。雲南省南澗縣選派群眾工作經驗豐富，工作能力較強的幹部，到各鄉鎮擔任政法專職副書記，專抓政法綜治工作，受到基層歡迎。目前，全省1368個鄉鎮(街道)14138個社區(村)全部建立了綜治辦和綜治工作站，共配備1099名專抓綜治工作的鄉(鎮)副書記。
加大經費投入，是建強基層綜治組織、確保綜治工作出成效的有力保障。曲靖市將法治建設工作經費按市級人均0.5元、縣級人均1元納入財政預算；麗江市年內一次投入3億多元解決了“平安麗江”綜合視頻管理、信息化建設等長期制約平安建設的瓶頸問題……
在貫徹中央和省委關於推行網格化服務管理上，文山、玉溪、保山等地緊密結合實際，先試先行組織開展多種形式的網格化服務管理，有效解決基層服務管理中“最後一公里”問題。
整體謀劃高位推進綜治工作
雲南省委一直十分重視綜治工作，2013年，雲南省委書記秦光榮先後多次就全省綜治工作作出批示和要求。“省委、省政府把綜治工作納入經濟社會發展大局來謀劃，作為一把手工程來推進。一把手親自抓綜治，切實履行保一方平安任務。這是雲南省註重頂層設計的亮點之一。”雲南省委政法委副書記、省綜治辦主任朱家美說。
據悉，2013年5月，《中共雲南省委、雲南省人民政府關於加強法治建設創建平安雲南的意見》為雲南省綜治工作作出頂層設計，指明瞭工作重點和方向。當年12月16日，《關於在全省社區(村)推行網絡化服務管理的意見》出台。
在前不久召開的雲南省綜治委2014年第一次全體會議上，雲南省委常委、政法委書記、省綜治委主任孟蘇鐵表示，2014年，要緊抓全面深化改革的歷史機遇，突出雲南綜治工作的重點特點，不斷破解突出矛盾和問題，把綜治工作引向縱深。在整體推進基層基礎各項建設的同時，要拿出幹勁韌勁和真招實招，切實把網格化和信息化兩個重頭抓緊抓好。
（原標題：雲南綜治今年重抓網格化信息化）
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